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兰州市南北两山林木林地流转管理办法
发布日期:2017-03-27浏览次数:字号:[ ]

第一章  总  则

第一条 为规范兰州市南北两山林权流转行为,保障流转当事人的合法权益,促进两山绿化事业的可持续发展,根据《中华人民共和国森林法》、《兰州市南北两山绿化管理条例》等有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称林权是指兰州市两山范围内林木的所有权和使用权以及林地的使用权。

林权流转是指将两山范围内的林权,依法由一方转移给另一方的行为。

第三条 在兰州市两山区域内进行林权流转,应当遵守本办法。

第四条 林权流转,应当依照有利于保护和发展森林资源,不损害国家、集体和社会公共利益,并本着依法、公开、公平、自愿、协商一致、有偿流转的原则进行。

第五条 林权流转时,下列权利和义务同时转移:

(一)流转林木所有权或使用权时,在流转期限内该林木所依附的林地使用权也随之一同流转;流转林地使用权时,林地上的林木所有权或使用权也随之一同流转。流转双方另有约定的,从其约定。

(二)依托林木、林地生存的野生动物、重点保护的野生植物以及古树名木的保护义务和责任同时转移。

第六条 县(区)两山绿化主管部门应积极会同林业主管部门加强对林权流转工作的监督管理。

              

第二章  流转范围、期限及方式

第七条 公民、法人和其他组织依法取得的权属清楚的兰州市两山范围内的林木和林地可以流转。

第八条 已依法抵押、提供担保林木、林地,抵押权人、担保人未书面同意流转的林木和林地不得流转。

第九条 林权流转可以采取转包、租赁、互换、拍卖、招标、转让以及法律、法规允许的其他方式进行,林权可以依法继承、担保、抵押、入股和作为合资、合作的条件,也可以再次流转,但不得将林地改变为非林地。

第十条 林权流转期限应当根据林木的林种、树种、林龄、开发目的、开发形式等由流转双方协商确定,但流转期限最长不得超过承包期限和林权证规定的期限。

 

第三章  流转双方的权利和义务

第十一条 流转双方应当遵守国家有关法律、法规和政策,接受两山绿化主管部门的监督管理。

第十二条 出让方享有以下权利:

(一)自主决定林权是否流转和流转的方式;

(二)依照流转合同的约定获得流转收益;

(三)依照流转合同的约定,在期满后收回流转的林权;

(四)督促流入方履行合同或协议,及时向两山绿化主管部门和林业行政主管部门报告流入方的违法行为。

第十三条 出让方应当承担以下义务:

(一)确保流转的林权产权清晰,没有权属纠纷和经济纠纷;

(二)依照流转合同的约定向流入方移交林木所有权和使用权以及林地使用权;

(三)协助受让方依法申领林权证;

(四)在流转有效期间,尊重流入方的生产经营自主权,不得干扰其依照合同开展的正常生产经营活动;

第十四条 受让方享有以下权利:

(一)自主开展林木培育,林下种植、养殖,依法进行项目开发以及旅游等林业生产经营活动,并获得相应收益;

(二)对林权依法进行再流转,并获得流转收益;

(三)林权在流转期内允许继承;

(四)可作为贷款或其他债务的抵押物、担保物,但国家法律法规禁止的除外;

(五)依法享受国家对林业的有关扶持和优惠政策;

第十五条 受让方应当承担以下义务:

(一)履行流转合同规定,及时交付流转金;

(二)在规定的期限内及时完成林地的造林抚育管护任务;

(三)依法保护和合理利用林地资源,不得改变林地用途,不得自行或准许他人在林地内毁林开垦、采石、挖沙、取土等给林地造成永久性损害的行为;

(四)在流转期内发生毁林和乱占滥用林地行为时,应当积极采取措施予以制止,并及时向有关部门报告;

(五)搞好护林防火、林业有害生物防治工作,依法保护野生动植物。

 

第四章  流转程序

第十六条 兰州市南北两山绿化规划范围内的林地流转,必须经所在县(区)两山绿化主管部门审批,报市两山主管部门备案,并由县(区)两山主管部门监管执行。

第十七条 绿化承包单位出让林地,必须要向县(区)两山主管部门提出申请,县(区)两山绿化主管部门应依法审查受让方相关资格,做出批复。

第十八条 流转价格可由双方协商,亦可委托第三方评估,双方认可后成交。流转成交后,受让方必须和县(区)政府重新签订林地承包协议。

第十九条 国有林权流转前应当选择具有资质的资产评估机构进行评估,评估结果应当报省林业行政主管部门核准。

第二十条 承包单位的林地中国家投入的苗木、水利管网、基础设施属国家所有,流转时必须明确权属,不得转让,严格禁止国有资产流失。为便于流转,县(区)两山主管部门应委托有资质的评估机构将国有资产进行评估,并在流转时妥善处置。

 

第五章  流转管理

第二十一条 县(区)政府和两山绿化主管部门应当加强对林权流转的管理和指导。逐步建立林业产权交易中心,搭建流转平台,及时发布林权流转供求信息,提供政策咨询、林权变更登记等服务。

第二十二条 流转过程中实物量核查、价值评估、招标、拍卖等发生的费用,由林权流出和流入双方协商承担。

第二十三条 流转合同应当具备以下内容:

(一)流转双方名称或姓名、法定代表人姓名、工作单位、联系方式和住址;

(二)林木和林地的四至界限及平面图、面积、林种、树种、林龄、蓄积量或林产品常年产量;林地内水利工程设施配套平面图、面积、管网、蓄水池、水井等数量;林地内其他管护设施名称、数量等;

(三)流转期限和起始、终止的时间;

(四)流转价款、付款方式及时间;

(五)流转双方的权利、义务;

(六)合同期满后,林木资源存量的处置方式;

(七)违约责任;

(八)解决争议的方法;

(九)流转双方认为应当约定的其他内容。

第二十四条 县(区)人民政府两山绿化主管部门在指导流转合同签订或流转合同鉴证中,发现流转双方有违反法律法规的约定,应当及时予以纠正。

第二十五条 因林权流转发生争议或者纠纷的,当事人应当依法协商解决。当事人协商不成的,可以请求两山绿化主管部门调解。当事人不愿协商或者调解不成的,可以向林权所在地争议仲裁机构申请仲裁,也可以直接向人民法院起诉。

 

第六章  流转登记与备案

第二十六条 林权流转后,流转双方应当依法持流转合同等相关资料及时到县(区)政府两山绿化主管部门办理权属变更登记,并报市两山主管部门备案。

第二十七条 办理林权变更登记手续时,流转双方应当向两山绿化主管部门提供下列材料:

(一)流转合同;

(二)林地类型、坐落位置、四至界限、面积及附图,现有林木资源状况,包括林种、树种、林龄、蓄积量等;

(三)除林木外的其他附着物现状;

(四)原林权证书;

(五)其他应当提供的资料。

 

第七章  法律责任

第二十八条  违反本办法规定,受让方在林地使用过程中改变林地用途或者破坏林地的,或者改变生态公益林性质的,按照有关法律、法规的规定处理。

第二十九条 森林资源资产评估机构及其工作人员在评估中弄虚作假、徇私舞弊,造成损失的,依法承担赔偿责任。

 

第八章 附  则

第三十条 本办法自2016年1月11日起施行。有效期5年。

 




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