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兰州市南北两山绿化建设管理办法
发布日期:2017-03-27浏览次数:字号:[ ]

 (1993年2月26日兰州市第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议审议通过  1993年5月22日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议批准2000年9月29日兰州市第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订  2000年12月2日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准)

 

第一章     

   

第一条  为实施可持续发展和西部大开发战略,保护绿化承包者的合法权益,加快本市南北两山绿化建设,改善生态环境,促进城乡建设和经济社会发展,根据本市实际情况,制定本办法。

第二条  本办法适用于本市南北两山绿化建设和经营管理。南北两山绿化的规划建设范围,由市人民政府确定,并 向社会公布。

第三条  南北两山绿化建设应当遵循下列原则:

 (一)统一规划,分步实施,由近及远,先易后难,集中连片,整体推进;

 (二)运用市场机制,吸纳多种经济成份参与,谁承包,谁投资,谁受益;

(三)因地制宜,分类指导,以绿为主,综合开发,逐步实现生态环境和经济、社会效益的协调统一;

(四)林水结合,建管并重,依靠科技,注重质量,保证水利等工程设施正常运行,提高树木成活率;

(五)纳入退耕还林(草)的,实行以粮代赈,个体承包,封山绿化。 

第四条  市、区(县)人民政府应当根据发展需要和实际情况制定南北两山绿化建设的总体规划和分区规划,并协调有关部门做好宣传动员和组织实施工作

第五条  兰州市南北两山绿化主管部门负责南北两山绿化建设、管理和本办法的组织实施。区(县)人民政府按照南北两山绿化建设规划和市南北两山绿化主管部门的统一部署,组织辖区机关、团体、部队、学校、企事业单位、非公有制经济业主和城乡居民,建立义务植树基地或者承包绿化任务,并负责经营建设和管护。计划、财政、林业、园林、水电、农业、粮食、公安等部门在各自职责范围内,配合南北两山绿化主管部门做好有关工作。

第六条  在南北两山绿化建设和管理中做出突出成绩的单位和个人,由市、区(县)人民政府或南北两山绿化主管部门予以表彰奖励。

   

第二章  绿化承包

   

第七条  区(县)人民政府应当与承包南北两山绿化的单位和个人签订绿化承包合同,明确各自的权利、义务和责任。  

第八条  南北两山绿化规划建设范围内的国有土地,  由市、区(县)人民政府作为绿化用地,无偿划拨给绿化承包  者使用。

第九条  南北两山绿化规划建设范围内依法属于集体 所有的土地或者集体使用的国有土地,根据南北两山绿化规划的要求,由所在地集体经济组织负责造林绿化,鼓励农户或农民个人承包绿化。  

第十条  南北两山绿化规划建设范围内的耕地,由所在乡(镇)人民政府和村民委员会组织承包农户退耕还林(草),并纳入林地管理。原承包农户无力进行绿化或者连续两年弃耕撂荒的,可以终止承包合同,由原发包方调整给有能力绿化的农户,或者承包给其他公民、法人和经济组织造林绿化。

承包绿化地段内的插花耕地,原则上由所在乡(镇)人民政府和村民委员会另行调剂置换。对其中投入较大的水地、新砂地、果园等,由置换双方协商、发包方审核并经土地管理部门批准后,采取租赁、入股或其他补偿方式处理。

第十一条  南北两山绿化规划建设范围内依法属于集体所有的荒地、荒山、荒坡、荒沟,由所在乡(镇)人民政府和村民委员会负责组织造林绿化,也可以承包给其他公民、法人和经济组织造林绿化。未经批准开垦的荒山、荒坡,凡能按政府要求造林绿化的,可以与其签定绿化承包合同。否则,予以收回,封山育林或者另行招标承包绿化。

第十二条  绿化承包者因相关建设需要在承包范围以外征用或租用耕地的,依照有关规定办理。

 第十三条  依照本办法规定划拨或承包给单位、农户和公民个人的林地使用权及林木所有权,由所在区(县)人民政府登记造册,核发证书,予以确认,七十年不变。有关部门在办理前款规定的确权发证手续时,只收取工本费。

   

第三章  权益保障

   

第十四条  绿化承包者承包的林地使用权,在承包范  围兴办林场和养林企业的自主经营权,以及财产、产品所有权受法律保护。国家建设需要占用时,由建设单位按有关规定给予补偿。纳入计划退耕还林(草)的,享受国家有关退耕还林(草)的优惠政策。

第十五条  凡经划拨承包绿化的国有土地,在不改变绿化用途的前提下,经市南北两山绿化主管部门审查、土地管理部门批准后,允许将其使用权在承包期内依法转让、出租、入股、抵押和继承。

第十六条  绿化承包者在承包的林地范围内,凡符合绿化规划,并保证在规定期限完成造林绿化任务、林草覆盖率不低于70%的,经所在区(县)南北两山绿化主管部门审核、工商行政管理部门登记发证,允许兴办种植、养殖、加工、旅游、服务等养林企业,并依法纳税。市、区(县)财政将纳入本级收入的部分,在十年内按年度列支给兴办单位,用于南北两山绿化。养林企业的认定,由区(县)人民政府审查,市南北两山绿化主管部门批准,并核发养林企业证书。

第十七条  本市破产、困难企业可以组织下岗职工、失业人员,集体或者个人承包南北两山绿化任务。集体由企业申报,个人凭《下岗证》或《失业证》申报,经所在区(县)南北两山绿化主管部门审查批准后,可以优先获得承包绿化的权利。

下岗、失业人员承包南北两山绿化面积超过五十亩的,除享受国家有关下岗、失业人员规定的待遇外,按承包合同完成绿化任务并经验收合格后,承包期的前三年每年每亩给予100元的政府补助。造林单位的用工应优先吸收本市下岗职工和农村剩余劳动力,有关部门负责为其免费办理手续。

第十八条  绿化承包者用于南北两山绿化的苗木,由有关部门纳入计划,依据国家荒山造林的政策规定负责调配或者给予费用补助。  南北两山绿化主要的供水、道路等基础设施,由市南北两山绿化主管部门多渠道筹集资金,按规划统一投资建设。南北两山绿化供水系统的用电,供电部门应当按农业高扬程灌溉优惠电价收取。使用城市供水系统和通过城市污水处理系统供水的,免征设施增容费和污水处理费。

 第十九条  凡自愿以个人或数人联合承包南北两山绿化的国家机关、企事业单位工作人员,所在单位应当给予支持。合同期满要求回单位工作的,由原单位负责安排。从事本单位承包南北两山绿化工作的,由所在单位按林业一线生产人员待遇的规定给予应享受的待遇。

第二十条  外地来本市承包南北两山绿化的单位和职工,经有关部门审查同意后,由市或区(县)南北两山绿化主管部门协调办理承包手续,市或区(县)人事、劳动部门负责其档案管理、关系接转和代办社会保险金的缴纳手续。 外地来本市承包南北两山绿化面积超过五十亩并按承包合同完成绿化任务,要求在本市落户的,经市或区(县)南北两山绿化主管部门审核,报经同级人民政府或其指定的机关批准,可以办理本人及其配偶、子女的城镇户口。

   

第四章  保护管理

 

第二十一条  市、区(县)南北两山绿化主管部门和绿化承包者,应当在各自职责和合同约定的范围内,建立、健全责任管理制度,负责有关配套建设,落实林木和水利等设施的管护措施,保证绿化开发建设正常进行,提高绿化质量和效益。

市、区(县)南北两山绿化主管部门应当对承包者完成绿化任务和林木、水利设施的管护情况以及种苗质量等,适时组织检查验收,加强工作指导和协调。

市、区(县)计划、财政、监察、审计部门应当对南北两山绿化的资金使用、工程质量等依法进行监督。

第二十二条  绿化承包者不得擅自改变林地使用性质。对所种植的林木应当运用科学技术加强抚育管理,及 时防治病虫害,做好抗旱防汛等工作,保证林木生长良好。

第二十三条  绿化承包者的开发建设项目必须按照南北两山绿化规划的要求进行立项和设计,由区(县)南北两 山绿化主管部门审查,按职责分工报请市南北两山绿化主管部门或其他有关部门审批。重大绿化开发工程的设计方案审定和竣工验收,必须有市南北两山绿化主管部门参加。

绿化开发建设工程在项目可行性研究阶段应当同时编报水土保持方案,并在主体项目的设计与实施过程中,分别进行水土保持勘测设计和治理工作。

第二十四条  市南北两山绿化主管部门和水行政主管部门,应当依照国家有关规定,统筹安排绿化和农业用水,实行计划用水和节约用水,促进水资源的保护和合理利用。

第二十五条  市林业公安机关应当把南北两山绿化规划建设范围的林木、设施保护和社会治安管理作为重点,及时制止和查处违法行为,严厉打击盗伐林木和破坏绿化设施等犯罪活动。

市、区(县)南北两山绿化主管部门和绿化承包者应当 配合林业公安机关做好有关工作。

第二十六条  禁止在南北两山绿化规划建设范围已经形成的林地内开垦、放牧、砍伐树木、毁坏植被、猎捕野生保护动物。

第二十七条  南北两山绿化规划建设范围内严格控制火源,禁止野外用火和擅自贮存易燃易爆物品。   

在南北两山绿化规划建设范围经政府批准设立的公墓区,由区(县)南北两山绿化主管部门会同民政、公安部门划定专门的用火场地或设立专门的用火设施,禁止在专门场地和设施之外用火。

市、区(县)南北两山绿化主管部门应当依照有关规定,组建护林防火队伍,落实护林防火措施和责任。绿化承包者也应当设立专门机构或者指定专人负责防火工作,在各自承包区设置明显的防火标志和防火设施,并保持性能完好。

第二十八条  禁止在南北两山绿化规划建设范围的前山挖砂、采石、取土。确因建设需要挖砂、采石、取土的单位和个人,经市南北两山绿化主管部门批准,可在后山划定地段开采。   

第二十九条  南北两山绿化规划建设范围内的公墓区,有关部门应当加强管理,不得任意扩大。非公墓区的坟地,由所在区(县)人民政府发布公告,限期搬迁,逾期不搬的按无主坟处理。

   

第五章  法律责任

 

第三十条  绿化承包者未完成当年绿化承包任务的,由市、区(县)南北两山绿化主管部门责令其限期完成;逾期仍不完成的,除按合同规定追究违约责任外,依照有关规定加收二至三倍的绿化费;连续两年均未完成绿化承包任务又不采取措施改正的,经市、区(县)人民政府批准,无偿收回其承包的土地,另行招标承包绿化。单位有条件而不承包绿化任务的,依照有关法律、法规的规定追究责任和给予处罚。

第三十一条  违反本办法规定有下列行为之一的,由市、区(县)南北两山绿化主管部门予以处罚:

(一)在禁止区域放牧、猎捕和损毁林木、植被的,责令其补栽树木或者赔偿损失;情节严重的,可以并处损失金额一至二倍的罚款。

(二)毁坏绿化和水利等工程设施的,责令其赔偿损失,并处以损失金额一至二倍的罚款。

(三)绿化承包者擅自改变林地使用性质,或者因经营管理不善造成林木死亡的,责令承包者和有关责任单位恢复绿化、补栽树木或者赔偿损失,可以并处损失数额三至五倍的罚款。拒不接受处理和处罚的,经区(县)人民政府批准,收回其承包的土地和有关权证另行招标承包,将其地上附着物予以拍卖,所得款额在扣除应缴水电、苗木补植等费用及罚款后,余数退还原绿化承包者。

(四)擅自开垦、采石、挖砂、取土致使山体植被受到毁坏的,责令其赔偿损失,并按恢复植被所需费用的三至五倍处以罚款。

(五)违法建造建(构)筑物的,责令其限期拆除,恢复原貌,并按《兰州市制止和处理违法建设办法》的有关规定处以罚款。 

第三十二条  违反本办法规定有下列行为之一的,由市、区(县)南北两山绿化主管部门会同林业公安机关给予处罚:

(一)滥伐、盗伐林木和偷盗幼树情节轻微的,责令其补栽被伐数量十倍的树木或者缴纳相应的补种费用,可以并处违法所得三至五倍的罚款。

(二)违反规定用火的,予以警告,可处以50至200元的罚款;造成损失的,责令其赔偿损失,并处损失金额三至五倍的罚款。有前款违法行为应当给予治安处罚的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

 第三十三条  当事人对市、区(县)南北两山绿化主管部门和其他相关部门依照本办法作出的行政处罚不服的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议也不起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十四条  市、区(县)南北两山绿化主管部门及其工作人员,因失职失察影响工程进展或造成重大损失的,应当追究有关领导和人员的责任。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的,由所在单位或其上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

   

第六章   

 

第三十五条  本办法实施中的具体应用问题,由兰州市人民政府负责解释。   

第三十六条  本办法自公布之日起施行,原《兰州市南北两山绿化开发管理实施办法》同时废止。

 

兰州市全民义务植树办法

 

( 1988年  12月17日兰州市第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过    1989年1月 20日甘肃省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议批准     根据2000年12月 2 8甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《兰州市人民代表大会常务委员会关于修改(兰州市全民义务植树暂行办法)的决定》修正)

   

第一条  为了实施可持续发展和西部大开发战略,深入持久地开展全民义务植树运动,促进城乡绿化,改善生态环境,根据全国人大《关于开展全民义务植树运动的决议》和有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条  全市的义务植树,在市绿化委员会统一领导下,按照“条块结合,以块为主”的原则,由县(区)人民政府及其绿化委员会和南北两山绿化、林业、园林主管部门组织实施。

机关、团体、部队、学校、企事业单位应当根据所在地绿化委员会的安排部署,组织好本单位的义务植树。   

第三条 市、县(区)绿化委员会应当制定义务植树规划,报经同级人民政府批准后实施。

第四条 凡居住在本市行政区域内男十八至六十岁、女十八至五十五岁的公民,除丧失劳动能力者外,每人每年必须完成义务植树5棵或相应劳动量的绿化任务。

对十一至十七岁的青少年,应当根据他们的实际情况,就近安排植树或参加力所能及的绿化劳动。

第五条 每年4月份为全市集中义务植树时间。

第六条 义务植树投入的劳动,限于营造国有林、集体(单位)林和其他公共绿地。

义务植树的重点是南北两山绿化和城市园林绿地、农村防护林建设。

第七条 各单位应当承包南北两山绿化任务,建立单位的义务植树基地。确实无力承包的单位,在所在县(区)人民政府和绿化主管部门划定的地段义务植树或承担其他绿化、管护任务。

第八条 郊区城镇单位除组织参加所在地义务植树劳动、搞好本单位的园林绿地建设外,有条件的也应当建立义务植树基地。

第九条 农村以乡(镇)、村、社为单位建立义务植树基地,或者组织村民到国有、集体林场(站)义务植树,也可以参加重点生态工程建设等与绿化有关的义务劳动。

第十条 个体劳动者和城镇居民,分别由工商行政管理部门和街道办事处负责组织,在所在县(区)人民政府和绿化主管部门划定的地段义务植树。

第十一条 按照本办法第四条第一款规定应当参加义务植树的城镇公民,所在单位或责任单位由于特殊原因不能组织其直接参加义务植树劳动或者承包南北两山绿化的,经县(区)绿化委员会批准,可以按规定缴纳绿化费。具体缴纳标准依照有关程序和权限报经批准后执行。

绿化费由县(区)绿化委员会或其委托的机构负责收取,实行财政专户、收支两条线管理,用于义务植树,不得挪作他用。

第十二条 使用义务劳动,在国有土地上栽植的树木,林权归经营管理单位所有;没有明确经营管理单位的,由所在县(区)人民政府指定的部门、单位所有;在承包荒山荒地上栽植的树木,归承包单位所有;在集体土地上栽植的树木,归集体所有。如果情况特殊,另有协议或合同,按协议或合同的规定办理。

对林权所有者和在荒山荒地上建立义务植树基地的单位或个人,由县(区)人民政府发给林权证书和土地使用证,受法律保护。

第十三条  林权所有单位负责义务植树所需苗木的供给并提供技术服务,保证植树质量。

第十四条 义务栽植的树木,由林权所有单位按照有关法律、法规和规章负责管护。

第十五条 单位和个人在义务植树工作中成绩显著,或者制止、检举揭发损坏树木、花草行为有功的,由市、县(区)人民政府或绿化委员会给予表彰奖励。

第十六条 对无故未完成义务植树任务或者有条件而不承包南北两山绿化的单位,由所在县(区)绿化委员会和南北两山绿化、林业、园林主管部门责令其限期完成或承包;逾期仍不完成、不承包的,由县(区)绿化委员会收缴二至三倍的绿化费,并追究有关领导和当事人的责任。

第十七条 年满十八岁的成年公民无故不履行植树义务的,由所在单位、街道办事处、乡镇人民政府和居(村)民委员会进行批评教育,责令其限期履行义务,或者由县(区)绿化委员会比照本办法第十六条规定给予经济处罚。

第十八条 单位或个人对处罚决定不服的,可依法申请复议或提起诉讼;逾期不申请复议也不起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十九条 本办法实施中的具体应用问题由兰州市人民政府负责解释。

第二十条 本办法自公布之日起施行。

 

兰州市全民义务植树办法

实施细则

 

第一条 为了促进和保证本市义务植树适龄公民履行法定植树义务,加快改善生态环境建设进程,根据(兰州市全民义务植树办法》,制定本细则。

第二条 本细则由市、县、区绿化委员会组织实施,绿化委员会办公室(以下简称绿化办)具体负责日常管理工作。

南北两山绿化、林业、园林和财政、物价、工商、审计等部门及街道办事处、乡、镇人民政府,应当在各自职责范围内,协同做好本细则的实施工作。

义务植树的责任单位和责任人,应当按照市、县、区绿化委员会的统一安排,承担相应的义务植树任务,配合主管部门搞好本细则的实施。

第三条 具有本市常住户口或在本市行政区域内暂住一年以上的男18至60周岁、女18至55周岁的公民,每人每年必须完成义务植树5棵或相应劳动量的绿化任务,但丧失劳动能力的除外。

第四条 城镇义务植树适龄公民的义务植树劳动,按照下列规定组织进行:

(一)在职和退休职工由其所在单位组织进行;

(二)个体工商业户由工商行政管理部门组织进行;   

(三)无固定就业单位的城镇公民由所在街道办事处组织进行;

(四)大中专院校学生由其所在学校组织进行;

(五)在本市行政区域内暂住一年以上的暂住人员,有就业单位的由其单位组织进行,无就业单位的由其暂住地的街道办事处组织进行。

第五条 绿化委员会应当会同南北两山绿化、林业、园林等部门,依照义务植树规划制定义务植树年度计划,向义务植树责任单位分配义务植树任务、划定义务植树地段,并提供必要的义务植树条件。

分配义务植树任务和划定义务植树地段,应当以南北两山绿化和城市园林绿化为重点。义务植树投入的劳动,应当全部用于营造国有林、集体(单位)林和其他公共绿地。

义务植树责任单位应当按照绿化委员会的统一部署和安排,组织义务植树责任人,在划定的地段按要求完成义务植树任务。

第六条 全民义务植树实行登记卡制度。

登记卡由市绿化办统一制作,县、区绿化办负责发放并监督管理,工商行政管理部门、街道办事处和乡、镇人民政府负责日常管理工作。

登记卡一式三份,分别由发放机关,日常管理机构和义务植树责任单位留存。

第七条 市绿化办应当每半年对义务植树登记卡进行一次审核并进行汇总统计,平时应当根据登记卡对发放机关、日常管理机构的管理工作和义务植树责任单位任务完成情况进行监督检查。

县、区绿化办应当根据登记卡对义务植树责任人任务完成情况加强监督检查,按期核实登记卡并按市绿化办规定的时间汇总统计相关数据,及时向市绿化办报送。

工商行政管理部门、街道办事处和乡、镇人民政府应当建立义务植树登记卡管理制度,健全、完善管理措施,经常性地清查、核对登记卡与义务植树责任人的义务植树任务完成情况并向县、区绿化办报告。

义务植树责任单位应当根据登记卡要求,如实登记本单位情况,按规定及时上报并接受绿化办的监督检查。

第八条 应当承担义务植树任务但由于特殊原因不能完成任务的城镇公民,经本人或责任单位申请,所在县、区绿化委员会批准,按照每株6元的标准缴纳绿化费。

第九条 本市行政区域内的机关、团体、学校、企事业单位和非公有制经济业主,均应按照《兰州市全民义务植树办法》和《兰州市南北两山绿化建设管理办法》的相关规定,承包南北两山绿化任务,建立义务植树基地。

应当承包南北两山绿化但由于特殊原因不能承包的,经本单位申请,所在县、区或者市绿化委员会会同南北两山绿化主管部门批准,按照当年应承包面积每亩220株、每株6元的标准缴纳绿化费。

承包南北两山绿化任务的单位未按规定完成绿化面积和树木栽植株数,或者栽植树木成活率未达到规定要求的,其不足额部分应当按照前款规定的标准缴纳绿化费。

第十条 乡、镇人民政府和村民委员会,应当组织农村义务植树适龄公民完成义务植树任务。  

应当承担义务植树任务但由于特殊原因不能完成任务的农村义务植树适龄公民,可以自愿出资委托他人代其履行植树义务。

乡、镇人民政府和村民委员会以及其他任何单位、组织,均不得向农村公民收缴绿化费。

第十一条 绿化费由市、县、区绿化办负责收缴。

绿化办应当会同南北两山绿化、林业、园林等部门和义务植树登记卡日常管理机构、绿化费委托收缴机构,以义务植树登记卡为依据,按年度核定绿化费收缴基数。

第十二条 绿化费按照下列办法收缴:

(一)在职和退休职工应当缴纳的绿化费,由其所在单位集中统一向县、区绿化办缴纳;

(二)个体工商业户和无固定就业单位的城镇公民应当缴纳的绿化费由县、区绿化办分别委托工商行政管理部门和街道办事处收缴;

(三)在本市行政区域内暂住一年以上的暂住人员应当缴纳的绿化费,有就业单位的由其单位集中统一缴纳,无就业单位的由其居住地的街道办事处负责收缴;

(四)兰州高新技术产业开发区和兰州经济技术开发区管辖范围内应当收缴的绿化资,由市绿化办委托开发区管委会收缴。

第十三条 未经绿化办委托,任何单位均不得收缴绿化费。

绿化办不得委托个人收缴绿化费。   

绿化办及绿化费委托收缴机构,对持有已缴纳绿化费凭证的义务植树责任单位和责任人以及持有原籍绿化委员会已履行当年植树义务证明的暂住人员,不得重复收缴绿化费。

第十四条 收缴绿化费,应当使用省财政厅统一印制的收费票据。

绿化费收费票据由财政部门供给同级绿化办,由绿化办统一核发。县、区绿化办领取和核发绿化费收费票据,应当向市绿化办备案。

第十五条 由于特殊原因不能完成义务植树任务的城镇公民或责任单位申请缴纳绿化费,应当于每年3月 15日前向所在县、区绿化委员会提交书面申请和相关证明材料,经批准后,按规定程序、时间和标准缴纳;不予批准的,应当按规定参加义务植树劳动并完成义务植树任务。

县、区绿化委员会应当自收到当事人缴纳绿化费的申请书之日起10日内,作出批准或不予批准的书面决定,不予批准的还应当说明理由。

第十六条 绿化费实行财政专户、收支两条线管理。

财政、物价和审计部门应当对绿化费的收缴、管理和使用进行指导和监督。

绿化费收缴、管理、使用和监督的具体办法,按照省政府有关行政主管部门和本市的相关规定执行。

绿化办对绿化费的收缴和使用情况,应当按年度向社会公布。

第十七条 市、县、区收缴的绿化费应当用于义务植树,不得挪作他用。

绿化费用于义务植树的生产性支出不得低于  80 %,并主要用于南北两山绿化重点项日。

县、区收缴的绿化费,10% 应当上缴市绿化办统筹调剂,主要用于南北两山绿化。

第十八条 使用绿化费,应当编制年度使用计划。

绿化费年度使用计划由绿化办编制,经绿化委员会审定后报同级人民政府批准。

绿化办编制绿化费年度使用计划,应当征求同级南北两山绿化、林业、园林和财政部门的意见。

县、区绿化费年度使用计划,应当报市绿化办和市财政部门备案。

第十九条  林权单位应当承担义务栽植树木的管护责任,按有关规定保证树木的成活率和保存率。

第二十条  违反本细则规定,有下列行为之一的,由绿化委员会处以警告,责令限期改正;逾期不改正的,对责任单位处以500元以上  1000元以下罚款,对责任人处以  100元以上 200元以下罚款;应当缴纳绿化费的,按应缴绿化费数额2至3倍追缴绿化费;造成损失的,还应当责令其依法承担赔偿责任:

(一)不如实填报义务植树登记卡或者虚报义务植树任务完成情况的;   

(二)应当缴纳绿化费而不缴纳,或者申请缴纳绿化费未获批准也不承担义务植树任务的;

(三)在南北两山承包绿化的单位未按规定完成义务植树任务又不缴纳绿化费的;

(四)林权单位未履行管护职责造成义务栽植树木损失的。

第二十一条 违反本细则规定,有下列行为之一的,由财政、物价行政主管部门责令改正,并依照有关法律、法规和规章的相关规定予以处罚;对直接负责的主管人员和直接责任人员,由其所在单位或上级机关给予行政处分;情节严重构成犯罪的,提请司法机关依法追究刑事责任;

(一)绿化办或绿化费委托收缴机构违反绿化费收缴规定收缴绿化费,以及绿化办委托个人收缴绿化费的;

(二)收缴绿化费不使用省财政厅统一印制的收费票据的;

(三)未经绿化办委托擅自收缴绿化费的;

(四)坐支、挪用绿化费的;

(五)违反绿化费收缴、管理和使用规定的其他行为。

第二十二条 本细则自2003年2月 1日起施行。市人民政府1991年4月29日兰政发〔1991〕51号文件颁布的《兰州市收缴全民义务植树绿化费实施细则》和《兰州市实行全民义务植树登记卡制度的意见》同时废止。

 

兰州市人大常委会关于加强南北两山绿化

工程管理和建设“文化兰州”两件

议案的决议的处理意见

 

(2003年5月 9 日市十三人大常委会第九次会议通过)

 

兰州市第十三届人民代表大会第三次会议作出了关于加强南北两山绿化工程管理和关于建设“文化兰州”两件议案的决议。会后,市人大常委会按照决议的要求,组织有关部门对该议案的实施进行了深入地调查研究,分别提出了处理意见。

一、关于加强南北两山绿化工程管理议案的决议的处理意见

1、加强领导,健全管理机构。两山绿化建设任务已全面完成,强化绿化管理职能,是当前的首要问题。为此建议市政府研究成立兰州市南北两山绿化管理机构,各县、区要成立相应的管理机构,制定“三定”方案,明确其工作职责,加强绿化管理工作。市县(区)政府要进一步加强对南北两山绿化管护工作的领导,中央、省、市南北两山承包绿化的部门要进一步搞好对南北两山绿化管护工作的配合、支持,积极主动地协调解决相关问题和困难,并接受市、县、区的统一管理,促进南北两山绿化管护工作再上新台阶。

2、多渠道筹集资金,解决两山绿化管理资金不足的问题。一是市政府要积极争取省上对南北两山补助资金列入计划,做到政策和资金不变;二是市政府要核定落实南北两山的管护费,做为南北两山管护专项资金;三是各县区要积极筹集一定资金用于两山绿化管护;四是动员各承包单位增加对南北两山绿化管护资金的投入;五是加大义务绿化费的征缴力度。同时,要加强对南北两山绿化管护资金的监督管理,做到专款专用,确保投入资金的效益发挥。

3、理顺体制,加大执法力度,认真搞好南北两山绿化管理工作。一是要认真落实中华人民共和国森林法》。依法对南北两山范围内森林资源的保护、利用、更新,实施管理和监督并举,打击各类毁林案件。二是理顺管理体制,建立健全岗位责任制,加强对南北两山绿化上水工程的管理,加强维修和管护,防止防盗、防冻,确保水利工程的安全和正常运行。三是加强对防火、防虫的管理工作。要对防火、防虫工作建立各项规章制度,建立队伍,严格纪律,分片包干,责任到人,确保南北两山的森林安全。

4、认真落实对南北两山综合开发的各项优惠政策,调动承包绿化单位和经营企业积极性,依法维护国家利益和承包经营人员的合法权益。另外,对无力承包绿化和管理的单位,市政府责成管理部门限期调整,防止树木枯死和管护空白。

二、关于建设“文化兰州”议案的决议的处理意见

l、“文化兰州”是关于兰州未来城市发展的理念创新,完全符合党的十六大精神,对于加快我市先进文化建设,促进文化创新,推动各项事业发展具有重要意义。市政府要把建设“文化兰州”纳入兰州长远发展和提前实现全面建设小康社会目标的总规划中去;要从促进文化与经济和政治互相交融、协调发展、增强兰州综合实力的战略高度出发,对建设“文化兰州”做出全面部署;要抓紧制定出合支持“文化兰州”建设的政策措施;组织力量编制好建设“文化兰州”的中长期《规划》,并像实施《城市总体规划》一样严肃地实施经科学编制和政府严格审定的《文化兰州建设规划》,保持这项重大文化建设工程的连续性和实效性。

2、建设“文化兰州”是一项长远目标和庞大的社会系统工程,必须靠全社会的共同.努力和长期坚持。市政府许多部门的职能职责都与建设“文化兰州”密切相关。这些部门要把认真履行部门职能职责与建设“文化兰州”紧密结合起来,为丰富兰州的先进文化内涵,营造浓郁的文化氛围,提升城市的文化品位,增强兰州的文化总魅力和吸引力,改善生产、生活和投资环境而努力;文化部门更要以建设“文化兰州”为己任,做好建设“文化兰州”的理论研究、讨论宣传、宏观策划。综合联络、项目实施和行业管理工作。市政府要协调组织好兰州地区的一切力量,充分调动一切积极因素,形成上下左右联动之势和强大合力,推动建设“文化兰州”的工作不断发展。

3、要有实实在在的支持措施。一是要有计划地加大文化基础设施建设力度,努力解决兰州文化基础设施落后的问题,近几年内应重点支持建设、改造一批重要的文化基础设施项目。二是适度增加对“文化兰州”建设的资金投入。每年应适当增加文化事业预算;建立“文化事业发展专项资公”;努力解决“文化兰州”建设所必需的其他专项经费。三是从政策上对于文化事业和文化产业的发展给予有力的支持,计划、财政、税务、规划土地、建设等部门对于文化事业和文化产业建设项目要给予工作上的支持和政策上的优惠。要通过政策支持引导社会力量积极参与和投资文化建设,形成文化建设投资主体的多元化格局。四是大力支持文化体制改革、文化机制创新和文化资源整合重组。对于文化事业、企业单位在体制改革、机制创新、资源整合重组方面进行的有益探索和实践,政府要从工作指导和组织措施上给予大力支持,促使其通过改革、创新和资源整合重组,增强文化事业自身的发展活力和优势。

4、建立健全监督检查工作制度。市人大常委会对建设“文化兰州”《决议》的实施情况,要组织代表进行视察检查,督促落实。市政府每年至少要研究一次“文化兰州”的建设情况,督促检查各部门、各县区对政府关于建设“文化兰州”工作部署的落实,协调和解决建设“文化兰州”中的有关问题。对为建设“文化兰州’做出重大贡献的单位和个人应适时给予表彰奖励。新闻媒体要加强对建设“文化兰州”的宣传报道和舆论监督。

                                     

  2003年 4月 28 日

 




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